防拷和諧社會，這一中國傳統文化中的溫馨詞匯，正成為中國共產黨新的執政目標。胡錦濤總書記日前在中共中央舉辦的省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上所發表的重要講話中，從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等方面，全面論述了社會主義和諧社會的基本特征。在2月21日下午中共中央政治局進行第二十次集體學習時，胡錦濤強調，要加強對構建社會主義和諧社會重大問題的調查研究和理論研究，著力提高構建社會主義和諧社會的本領，把社會主義和諧社會建設的各項工作落到實處。
防拷這里從9個方面對構建社會主義和諧社會的若干問題作初步解讀。
防拷活力問題
防拷社會主義和諧社會首先應當是充滿發展活力的社會。社會活力是社會進步、協調、和諧的基礎和條件。社會活力不斷增強，是現代社會的重要標志。
防拷社會活力的構成大體包括三個層面。一是社會主體的活力，表現為人的能動性、積極性、創造性的充分發揮。二是作為社會生產和生活直接構成要素和資源的活力，如自然資源的合理利用，環境條件的控制和改善，新的知識、思想、文化的形成與創造等等。三是社會生產、生活運行方式和機制所具有的活力，能夠實現社會系統的自我延續、自我調控、自我更新并發揮其功能。這三個層面不可分割、互為前提，統一構成社會得以生存和不斷變化發展的現實力量和動力源泉。
防拷社會主義社會的活力體現在經濟、政治、文化和人本身等各個方面。首先在經濟上要有發展活力，這是最主要的。這就要求進一步深化改革和擴大開放，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制弊端，激發廣大人民的創業愿望和動力，形成有利于創業的環境和保障，從而促進社會物質財富極大增加。在政治上要有活力，引導和發展公民政治參與的主動性和積極性，使公民依法享有廣泛的權利和自由。在文化上要有活力，培育公民的科學文化素質和思想道德素質，大力發展先進文化，充分發揮文化對人的引導、教育功能，營造健康、和諧、文明進步的社會氛圍，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力和智力支持。
防拷社會主義和諧社會的發展活力，集中表現在社會成員主動性、積極性、創造性的充分發揮和切實保證上。十六屆四中全會《決定》把堅持最廣泛最充分調動一切積極因素作為構建社會主義和諧社會的前提，意義十分深遠。構建和諧社會，必然要求在全社會貫徹落實“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。
防拷公正問題
防拷促進社會公平和正義，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節，是社會主義的本質要求。目前，我國經濟社會生活中出現的比較突出的社會公平問題，主要表現在以下幾個方面：
防拷一是部分社會成員之間收入分配差距偏大。有資料顯示，反映居民收入分配狀況的基尼系數，2000年我國已達到0．4的國際警戒線，而且每年都有所上升。2003年，我國城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的3．24倍，達到了改革開放以來城鄉收入差距的最高點。行業之間，最高收入行業與最低收入行業的工資比由1978年的1．38倍擴大到現在的4．6倍以上。收入分配差距偏大，原因很復雜，但其中很多是由不公平分配或其他原因造成的。
防拷二是農民、工人等一些社會群體為改革發展所承擔的代價與應得到的補償不對等。
防拷三是人民內部的利益矛盾錯綜復雜。當前，我國經濟和社會生活中出現的一些從未遇到而又繞不開的矛盾和問題，集中體現在不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員的利益差別上。由此帶來的利益矛盾在一定的條件下以激化的形式表現出來。在一些地方的群體性事件中，群眾以非理性的方式來表達利益訴求。
防拷我國現在處于并將長期處于社會主義初級階段。在社會主義初級階段的公平，只能是相對的公平。適應經濟發展水平和社會主義市場經濟要求的分配制度，只能是以按勞分配為主體、多種分配形式并存，勞動、資本、技術和管理等生產要素按其貢獻參與分配。在生產力不發達的狀況沒有根本改變的情況下，必須堅持效率優先、兼顧公平，初次分配注重效率，再分配注重公平。
防拷但是，在經濟快速發展、社會矛盾日益突出的新形勢下，必須更加注重社會公平，收入分配差距不能拉得過大。應當把這種差距控制在合理的、群眾可以接受的范圍內，尤其要消除產生分配不公的不合理甚至是非法的因素?，F在群眾意見大的，不是對那些勤勞致富的人，而是對那些非法致富和不合理致富的人。在收入分配差距面前，群眾要的是公平的機制、公平的規則、公平的環境、公平的條件和公平發展的機會。
防拷有序問題
防拷和諧社會必定是有序的社會。社會有序就是經濟、政治、思想、文化、社會生活各個方面有章可循。這里的“章”，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規范等等。政治領域的有序主要表現為權力授受和權力運行代表人民的意愿，符合民主程序，權力監督制約完備有效。經濟領域的有序主要表現為企業、市場、政府的功能定位正確，行為方式符合法律法規和市場規則。思想文化領域的有序主要表現在正確處理指導思想一元化和思想文化發展多樣性的關系上。社會生活領域的有序主要表現為堅持共同的社會主義道德規范，以及在此前提下的個人自由。
防拷安定問題
防拷社會安定就是社會平安、穩定，包括人與人之間關系和睦、人們心理平和。任何一個社會，總是存在社會矛盾和社會沖突的，但社會矛盾的運動可能呈現兩種方向：一種是良性運行，即在正確處理和協調社會矛盾中，推動社會前進；另一種是惡性運行，即由于政策或決策不當，造成社會矛盾加劇甚至發生激烈沖突，影響社會發展。尤其是在社會轉型期，社會矛盾和沖突容易積聚，并有可能在社會結構的薄弱環節釋放出來，從而爆發社會危機。所以，在我國社會深刻變動時期，正確處理改革、發展與穩定的關系，維護社會的安定團結，具有特殊重要的意義。
防拷我國社會正處在深刻變動時期，實現社會安定，要解決三個重要問題：
防拷一是合理的社會階層結構。遵循現代化建設的規律，在國民經濟增長的同時，要努力提高中等收入階層的比重，造就一個兩頭小、中間大的合理的社會階層結構。
防拷二是健全的社會管理機制。社會主義和諧社會，應該是一個社會管理完善、社會管理體制健全的社會。要形成暢通的社情民意反映渠道，健全社會輿情匯集和分析的機制，建立社會預警體系和應急機制，以保障公共安全和正確處置突發事件。
防拷三是全社會共同的價值觀。要引導社會大眾正確面對各種變化、各種矛盾糾紛和利益沖突，以理性、合法的形式表達自己的利益訴求。妥善處理各方面的利益矛盾，形成全社會共同的價值觀，這是堅持科學執政、民主執政、依法執政的重大課題。還應當強調的是，逐步成熟的社會心理是和諧社會的重要標志，不可小視。
防拷人民內部矛盾問題
防拷當前我國人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題。
防拷第一，社會差別問題。部分社會成員收入分配差別，以及城鄉差別、區域差別等社會差別呈繼續拉大的趨勢，是當前人民內部矛盾的深層表現。
防拷部分社會成員收入分配差別持續拉大。除了城鄉居民收入分配差別拉大以外，城鎮居民、農村居民、不同地區居民、腦體勞動者、不同所有制職工、不同行業員工的收入分配差別也不同程度地拉大。
防拷除了收入分配差別之外，城鄉差別、區域差別、腦體差別、行業差別等社會差別也在拉大，明顯體現在區域差別，特別是城鄉差別上。從1980年到2003年，東部地區在全國經濟總量的比重由50％增加到59％，中、西部地區分別由30％和20％下降為24．5％和16．5％。人均GDP的相對差距進一步擴大，東部與中、西部分別由1980年的1．51：1和1．91：1擴大為2002年的2．1：1和2．61：1。
防拷第二，貧富差距和社會貧困問題。部分社會成員貧富差距趨于擴大，社會貧困凸現，是當前人民內部矛盾的突出表現。
防拷第三，社會成員分化和流動問題。階級、階層發生分化，一些新的階層和利益群體產生了，社會成員流動性加大，構成結構重組，呈多元化利益格局，利益關系更加復雜，是當前人民內部矛盾的重要表現。
防拷妥善協調各方利益關系，是正確處理人民內部矛盾的關鍵。
防拷當前，人民內部不同社會成員在個體利益、群體利益之間，在個人利益、集體利益和國家利益，眼前利益和長遠利益，局部利益和整體利益，暫時利益與根本利益之間存在復雜緊張的矛盾。受相對滯后的社會生產和社會發展的制約，不斷提高并趨于多樣化的群眾的物質文化利益要求難以得到完全滿足，利益矛盾關系愈趨復雜，統籌兼顧各方利益關系，協調解決各種利益矛盾的難度加大。
防拷面對復雜的社會矛盾狀況，領導者在主觀認識和實際處理方面的失誤，有可能導致矛盾激化。這是矛盾可能激化的主觀原因。人民內部矛盾沖突往往發端于經濟領域，又有可能由經濟利益沖突發展為思想政治沖突，由個別沖突發展為局部性、地區性沖突，乃至更大范圍的沖突。如果人民內部矛盾沖突同階級斗爭、敵我矛盾糾合在一起，處理失誤，就有可能進一步轉化，釀成社會動亂。
防拷人民內部的矛盾沖突發展到一定程度表現為群體性事件。群體性事件處理不好，可能會使矛盾敵對化，引起程度不同的社會動蕩。群體性事件同極少數人旨在反黨反社會主義的陰謀政治活動，同少數壞人搞打砸搶燒的違法犯罪活動是有區別的，參與的多數群眾同少數壞人也是有區別的。正確處理群體性事件，是正確處理人民內部矛盾對抗和激化的重要問題。
防拷群體性事件發生的直接原因，往往是由于出現比較嚴重的社會問題，或某些政策和措施損害群眾切身利益，或群眾生活水平相對下降，或群眾一些物質上的和其他方面的要求得不到滿足。出現群體性事件的另一個值得注意的原因，是領導上的官僚主義和腐敗行為。由于某些領導的官僚主義態度，使得本來應當解決的群眾的合理要求長期得不到解決，或者由于對群眾不合理的要求，沒有采取有效的措施及時地去做工作，使得本來可以解決的矛盾激化。群體性事件發生的又一個原因，是缺乏對落后群眾的思想教育。有些群眾往往注意當前的、局部的個人利益，甚至提出不切實際或不合理的要求，而思想工作又跟不上，使群眾中的偏激情緒和錯誤思想占了上風，致使群眾以不適當的方式向黨和政府發泄不滿。群體性事件發生還有一個原因，就是當群眾產生不滿情緒醞釀出事過程中，有國際反動勢力和國內少數壞人插手進來，傳播敵對思想和錯誤主張，挑撥離間、散布謠言、制造事端。
防拷文化安全問題
防拷黨的十六屆四中全會明確指出，要“始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家安全”，并把文化安全與政治安全、經濟安全和信息安全，列為國家四大安全之一。文化安全是深層次的國家安全，是民族得以傳承、國家得以維系的精神支柱，是國家政權、社會制度得以建立和維護的重要基礎。它主要包括國家的文化主權和文化尊嚴不容侵犯，民族文化傳統和文化選擇必須得到尊重，與一國經濟基礎和社會政治制度相適應的意識形態必須占據主導地位。
防拷在新形勢下，國外特別是西方國家敵對勢力對我國思想文化已經構成了現實威脅，其主要手段和途徑：一是擴大傳統媒體對我國的覆蓋面，千方百計削弱我國主流輿論的影響；二是利用互聯網等新興媒體，與我國爭奪思想文化新陣地；三是縱容支持“####功”等組織攻擊干擾我國廣播電視信號，插播反動宣傳內容；四是曲解、丑化、淡化我國的民族文化傳統，消解中華民族的凝聚力。他們采取各種手法，惡意放大我國的民族傳統文化中的封建落后一面，極力丑化中華民族文化傳統。通過電子游戲、影視作品、卡通漫畫對我傳統文化經典進行戲說、歪曲，損害我國的民族情感和民族精神。一些進口的境外游戲軟件有蓄意丑化中國人民解放軍、虛構恐怖分子襲擊天安門、篡改“二戰”歷史、將臺灣納入日本版圖等反動內容。他們還以時尚潮流的形式，吸引人們特別是青少年盲目推崇西方文化，淡忘民族文化，削弱對民族文化傳統的基本認同，誘導一些年輕人崇洋媚外，貪慕虛榮。五是沖擊我國文化市場，對我國實施文化滲透。
防拷維護文化安全，就是要捍衛國家在基本價值觀念、文化傳統和文化體制上的選擇權，在精神文化財富、文化資源上的擁有權，在意識形態和文化發展上的主導權，在文化立法、文化管理和文化傳播上的獨立自主權，在億萬人民心中構筑起一道維護國家文化安全的堅固防線。
防拷維護國家文化安全，要從根本上解決問題，關鍵在發展。只有緊緊抓住發展這個第一要務，進一步加快文化體制改革，解放發展文化生產力，實現文化事業和文化產業的跨越式發展，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力、競爭力、影響力，為社會提供更多更好的文化產品和文化服務，才能掌握主動權，更積極地維護國家文化安全，為構建社會主義和諧社會創造良好的文化條件。
防拷經濟與社會的關系問題
防拷在經濟與社會的關系問題上，要重視防止和克服以下傾向。
防拷一是“重經濟增長，輕社會發展”。對于我們這樣一個曾經是積貧積弱的國家來說，集中有限的資源發展經濟，甚至在一定階段把優先發展重工業作為戰略重點，有其歷史的合理性。但在現實中，一些地方重經濟增長、輕社會發展的情況并沒有完全改變，社會發展的歷史欠賬較多。在一些人的思想里，總以為只要經濟上去了，蛋糕做大了，其他社會問題都會迎刃而解。以人為本的科學發展觀提出后，特別是構建社會主義和諧社會的戰略構想提出后，之所以能在廣大干部、知識分子和人民群眾中得到那么熱烈的響應和贊同，就是因為大家都在對我們的發展方式以及由此帶來的問題進行進一步的思考和總結。
防拷二是“經濟指標硬，社會指標軟”。由于一些黨政領導干部的“政績觀”“發展觀”存在著不同程度的偏差，總以為抓經濟增長是實的，抓社會發展是虛的，擔心抓社會發展，在社會事業上花錢，會減緩和妨礙經濟發展。
防拷我國目前的情況是，一方面經濟快速增長，另一方面社會矛盾也有所積累，經濟與社會發展存在一些不協調的方面，如公共財政對經濟的投入和對社會事業的投入比例不合理。
防拷從根本上說，社會發展不僅是經濟發展的目的，它還是經濟發展的動力。如果沒有經濟與社會的協調發展，不僅經濟發展最終難以持續，社會難以和諧，政權也難以鞏固?？梢哉f，經濟與社會協調發展問題，既是一個經濟問題，也是一個社會問題，但歸根結底是一個政治問題。
防拷政府與社會的關系問題
防拷適合社會主義和諧社會要求的政府與社會的關系，表現在責、權、利三個方面。具體表現為：合理分擔的責任關系；相互尊重的權利關系；合理整合的資源配置關系。
建立政府與社會的新型關系，是提高構建社會主義和諧社會能力的關鍵。但是，解決這個問題必須從我國的實際出發，逐步形成具有中國特色的政府與社會的關系模式。
防拷公平與效率的關系問題
防拷在現階段，要重視突出地解決社會分配中的公平問題。解決這一問題，重點是要把握三個原則，即初次分配中堅持以效率為主的分配原則；再分配中堅持以公平為主的分配原則；充分發揮第三次分配的作用。
防拷要動員社會各方面的力量，調動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿行動等各種形式的第三次分配的制度和機制。如果說再分配是政府彌補市場之不足，那么第三次分配則是對再分配的補充，是社會互助對政府調控的補充。從國際經驗來看，第三次分配在照顧孤寡老人、幫助殘障人群、保護弱勢婦女、收養孤兒以及幫助失業者、貧困者、艾滋病患者、行為偏差者等方面，可以發揮特殊的作用。
防拷摘自《瞭望》新聞周刊2005年15期 |