馬希良
一
防拷《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》發布15年來,中國共產黨忠實堅持多黨全作和政治協商制度,與各民主黨派同舟共濟、肝膽相照,共同致力于中華民族偉大復興的歷史使命,為推進改革開放,進行社會主義現代化建設及我國民主政治建設做出了巨大的努力。根據《意見》的精神和民主黨派的發展實踐經驗,多黨合作制度的向前發展,有賴于合作的中國共產黨和各民主黨派能力水平的不斷提高,有賴于合作雙方不斷向這一制度注入生機與活力。中國共產黨在十六屆四中全會上通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》,明確提出作為執政黨的中國共產黨要加強黨的執政能力建設,全面提高執政能力。所以筆者認為這在客觀上就要求作為參政黨的民主黨派也要大力加強參政議政能力建設,全面提高參政議政能力。只有這樣,才能符合與時俱進開拓創新的時代品格的要求,也才能順應國際國內復雜多變的形勢,才能更好地完成參政黨的新的歷史使命。
二
防拷作為民主黨派要適應時代的發展,把提升參政議政能力作為新的歷史使命。筆者認為首先要堅持四項基本原則這個立國之本,認真學習"三個代表"重要思想。其次,要認真學習、正確理解、深刻領會、全面貫徹《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》。第三,正確把握新時期民主黨派的性質、職能、地位和作用。即:1、各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟,是接受中國共產黨領導的,同中國共產黨通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨,是參政黨。2、其職能為參加國家政權,參與國家事務的管理,參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。 3、各民主黨派享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等；各民主黨派同共產黨是友黨關系,是實現國家現代化、民族振興、 統一祖國的一支重要力量；對黨和國家各項方針政策的貫徹執行和各項政治活動進行民主監督。4、在社會主義和愛國主義旗幟下,各民主黨派在建設中國特色社會主義,為實現振興中華、統一祖國的宏偉目標中,有特殊的作用。
三
防拷參政議政乃是我國各民主黨派、無黨派人士和其他愛國人士參加國家政治生活的泛稱。參政議政是我國多黨合作的主要內容。其主要形式有:1、政治協商；2、舉薦民主黨派和無黨派人士任實職；3、擔任"特約四員"；4、建立對口聯系；5、充分發揮民主黨派成員和無黨派成員中人大代表和政協委員的作用；6、有計劃地進行調查研究；7、進行咨詢服務和智力支邊、扶貧工作。
防拷對參政議政的這種界定下,今天我們重溫中共中央[89]14 號《意見》,作為民主黨派要加強參政議政能力建設,全面提高參政議政能力,并將此作為新的歷史條件下的新的重要使命,筆者認為在面對經 濟全球化、WTO背景下和我國建設全面小康社會實現中華民族偉大復興的條件下,要提升民主黨派參政議政的能力,完成其新的歷史使命,就得從以下幾個方面做起:(一)要加強民主黨派自身能力的建設。俗話說得好,打鐵先要本身硬。民主黨派只有不斷加強自身的思想建設與組織建設,不斷內強素質,外樹形象,才能在新的歷史條件下完 成參政議政能力提升的歷史使命。(二)加強參政議政建設。具體而言:1、加強科學參政議政建設。即民主黨派參政議政要以"三個代表"重要思想科學發展觀為指導,力求參政議政符合科學規律。 2、加強民主參政議政建設。即參政議政要構筑在民主協商的基礎上,依照民主集中制的基本原則,做到集中民智,反映社情民意和老百姓的呼聲。3、加強程序參政議政能力建設。在思想上始終堅持"長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共"的基本方針；在實際工作中要堅持政治協商、民主監督、參政議政的基本原則,正確地把握和處理好中共與民主黨派、民主黨派與民主黨派、民主黨派與無黨派之間關系。團結一切積極因素,建立最廣泛的愛國統一戰線。(四)加強全球建設、開放意識和國際溝通能力建設。為了適應中國共產黨駕馭復雜國際局勢能力的需要,作為民主黨派在新的歷史條件下,要提升自己的參政議政能力,就得堅持"四項基本"原則,要培養和提高全體成員的全球意識、改革開放意識以及國際間交往溝通的能力。 |