計劃生育是我國的基本國策之一，30年來取得了矚目的成績。2005年我省對《甘肅省人口與計劃生育條例》進行了修訂，微調了雙方是獨生子女和再婚夫婦的生育政策，取消了二孩生育間隔。許多不具備二孩生育的家庭，尤其是流動人口、個體經營者、基層群眾及民營企業老板等，多孩生育明顯增多。以甘肅省、蘭州市婦幼保健院產科為例，有約八分之一左右的孕產婦是計劃外生育二孩或三孩甚至四孩，其中不乏懷里抱著、肚子里懷著來做孕期檢查，也有不少是35歲以上爭生第二孩、第三孩的高危孕婦。在這些計劃外妊娠的家庭中，有的家庭成員本人缺失良好的文化教育、道德修養，對孩子的教育往往顯得不到位，有的雖然經濟條件相對富裕，但對孩子的教育卻關心不夠，任其發展，其后果勢必形成社會勞動力數量多，而質量相對不高，難以充分就業，從而造成新的社會問題，影響計劃生育基本國策的執行。

    我省自然環境惡劣，經濟落后，撫養孩子成本較低。尤其近幾年各項普惠政策的落實，撫養孩子的成本進一步降低。隨著以人為本、依法行政、知情選擇等新型理念的推行，過去那種靠行政手段強行推動的方法，以不適應人口計生工作的發展要求，人口計生工作的難度進一步加大。在大學生扶貧中也以多子女家庭生活困難為由申請特困補助。不利于人口政策的落實，政府應注重對實行計劃生育家庭的優惠獎勵。我省雖然在落實政策時考慮了計生家庭的利益，但在實際落實中難度很大，沒有完全到位，弱化了計劃生育優先優惠政策的導向作用。使不少群眾從現實中仍然認為多子多福，生在自己、養在國家。 政府應進一步強化計劃生育優先優惠政策，嚴格控制計劃外生育。

（民盟蘭州市委員會 史立嶺）