由于城市規劃的缺陷，蘭州市缺少功能性社區市場，城關區尤其突出。據城關區城管局統計，目前僅城關區自發形成的夜市有50多處，其中規模較大的有20余處，如永昌路夜市、正寧路夜市、皋蘭路夜市等，總計經營攤位約8000個，從業人員約2萬多人。

據媒體披露，早在2008年，為加強夜市管理，規范夜市經營秩序，蘭州市城關區政府制定出臺了《城關區夜市管理暫行辦法》，對夜市的市場定位、市場準入、申請辦證、開市時段、營業時間、收費等做出了明確規定，決定公開拍賣招標包括永昌路夜市在內的一些夜市的管理使用權，選擇有實力、有資質、有管理經驗的企業開辦經營管理，提升夜市的經營管理水平。，可是，三年過去了，永昌路夜市的面貌沒有絲毫的改變。據調查，目前永昌路夜市存在以下突出問題：

一是臟，主要是飯菜、餐具、環境臟

有些夜市攤甚至沒有水源，洗碗、洗菜就是一桶油乎乎的臟水，炒菜用的鍋也幾乎整晚不洗。啤酒杯泡在一個水桶內，直接拿出來就盛啤酒。整條街爐火熊熊，煙霧升騰，居住在街道兩邊的住戶備受油煙“熏陶”，常年無法開窗換氣。垃圾、污水、油漬的痕跡，將路面原來的顏色遮蓋。由于夜市人流量很大，而周圍公廁缺乏，一些人直接到鄰近的家屬院或居民樓樓道小便，造成這里的衛生極差。

二是亂，夜市攤點缺乏統一規劃

由于很多夜市是自發形成的，缺乏食品衛生、位置、規模、經營時間等監管，因此顯得雜亂無章。攤主的經營行為缺乏監督，食品安全沒有保障。此外，攤位占道經營、食客的車輛亂停亂放等，都為市民出行帶來諸多不便。

三是吵，夜市的噪聲干擾周圍居民的正常生活

夜市一直要經營到凌晨1點，而各位攤主整理好攤位離開后，也就到了凌晨2點以后，其間整條街道內人聲鼎沸，鍋灶瓢碗撞擊聲不絕于耳，樓上的住戶夜夜難以入眠，家中的老人、孩子更是深受其害。

四是堵，人車混行交通擁堵

兩邊的人行道上擺滿了服裝、小飾品等商品攤位，馬路上除了艱難通行的車輛外，原本比較狹窄的路面又讓路人“搶去”至少三分之一，車輛雙向行駛非常困難。汽車經過該路段時，短短的一段路，往往要被堵上10多分鐘到半個小時，道路擁擠現象十分嚴重，市民被過往車輛擦掛的現象時有發生，人車搶道嚴重威脅行人安全。

五是危，整條街沒有消防設施存在消防安全隱患

夜市整條街經營的全部是衣物等商品，都屬易燃物品?？墒且故袃葲]有一件消防設施，萬一發生意外，在人流大、車流擁擠、攤位密集的情況下，實施急救措施非常困難，存在嚴重的安全隱患。

一個城市夜市的經營管理水平，是折射當地餐飲、消費文化的一面鏡子，也是反映城市發展水平和品位的縮影。當前，由夜市經營產生的“夜經濟”已被認為是衡量一個城市經濟發展水平、居民生活質量甚至投資環境的“晴雨表”。也是考量地方政府公共管理水平、服務能力一個標準。為此建議：

一、政府解決路面、廁所、上下水等硬件條件

要把夜市經營管理提高到發展經濟，保障和改善民生，提升城市品位與形象，創建全國文明城市的高度來重視，把夜市設置和建設納入城市建設和舊城改造總體規劃，堅持合理布局、規范管理、提升品位、美化市容、方便群眾的原則，作為政府為民辦的事實來抓，將夜市的升級改造項目列入財政預算，切實提供有效條件、保障和支撐，解決市場本身不能解決的問題。

二、關于夜市經營管理的問題，要有實實在在的辦法措施，并付諸實施

不能只停留在制定規定和辦法的層面，對商家和居民的引導也不能僅限于宣傳或口號。建議對現有的《城關區夜市管理暫行辦法》進行修訂和完善，明確夜市的行政主管部門和職責，避免多頭管理造成的推諉扯皮。盡快確定夜市的經營主體（開辦單位）及其責任，改變自發市場的無序狀態。

三、建議借鑒其他城市的做法，對夜市經營設施做出規定

提出統一的符合城市市容、食品衛生、環境保護、消防等方面的要求，做到規格統一、美觀實用、干凈整潔。為減輕經營戶的經濟負擔，對統一定制的經營設施，政府應對符合條件的經營戶給予財政補貼。夜市的清潔工作應交給專業公司全權負責，由市政府出資，以保證地面衛生清潔

四、為了防患于未然，必須在夜市經營區域內安裝、設置一些應急消防設施，以防發生不測。

（康新方）