近年來，假發票大量流入市場，已嚴重危害到國家的經濟社會和諧發展，擾亂了正常的市場經濟運行秩序,影響公平競爭；導致了國家稅收嚴重流失；使大量不義之財流入個人腰包，滋生了腐敗,敗壞了社會風氣,造成社會誠信的缺失，不利于強化稅收征管。

為了進一步加強和規范全市地稅系統普通發票管理，近日，天水市地方稅務局也推行了《普通發票簡并票種統一式樣工作的方案》。假發票得以“流行”于市場，有著多方面的原因：一方面，制造、出售非法制造的發票成本低、獲利高，對犯罪處罰的力度又不夠，致使制作銷售假發票獲得的利潤，遠遠大于法律處罰的成本。另一方面，一些企業和個人為了攫取更多利益，偷稅、逃稅、漏稅等，為此需要大量的假發票做假賬；還有人為了多列虛假支出，使用假發票以報銷的名義從單位領取現金。除此之外，稅收、財會制度不健全也是導致假發票暢行的原因。假發票需求的存在，成為制售假發票根源所在，已嚴重危害了經濟社會的發展。

為此我們建議：

一、相關部門建立健全稅控各項制度，加強監督檢查，提高鑒別真假發票的能力。

二、針對運輸業、餐飲業、建筑業等假發票數量多、金額大，應對這些重點行業加強財務管理，嚴把發票入賬關，加大發票入賬合法性的檢查和處罰力度，及時發現利用發票偷逃稅款、侵占國家財產的線索。

三、要追查源頭，摧毀整個假發票產銷鏈條。建議加大該罪罰金刑，使犯罪成本高于其所獲利益，從而讓一些人主動放棄犯罪。

四、制定使用假發票的懲罰措施，單位和個人一經發現，要追究單位和領導的責任。

五、建議天水市國稅、市地稅局、市公安局、市審計局、市財政局、市監察局等有關部門聯合組成督查組，對全市發票使用情況進行一次專項檢查。