天水市“十二五”規劃綱要指出：以秦州、麥積中心城區為依托，按照“東西延伸、南北拓展、相向發展、新區開發、組團發展”戰略，堅持土地集約、產業聚集、要素集合、人口集中的原則，拓展城市空間，夯實基礎設施，完善城市功能，優化產業布局，提升產業層次，建設國家級衛生城市、國家級園林城市、中國最佳歷史文化旅游城市。到十二五末，城市建成區人口達到65萬人，面積控制在60平方公里。

但是目前天水市兩區相向發展促進天水城市建設中還存在許多問題：規劃相應滯后，沒有具體措施；行政中心集中在秦州區內，區內房地產過渡開發，破壞了歷史名城的風貌；城區空間狹小，建筑密度增大，城市功能不合理，房價不斷上漲，加重了人民群眾生活的負擔等。因此我們要進一步研究天水城市建設現狀，在十二五期間，借助機場遷建和成紀大道北山路建設的機遇，加快秦州麥積城區相向發展。

為此，提出以下建議：

   一、建立強有力的工作機構，做好具體規劃推動兩區相向發展的前期工作

    在全面宣傳凝聚共識的同時建立相應的專門工作機構。建議盡快成立“秦州麥積相向發展規劃領導小組”，市領導擔任組長，成員由市級相關部門、區縣領導及專家組成。鑒于此項工作專業強、層面高、事務多、過程長，因此建議領導小組專設辦公室，負責規劃制定，協調聯絡和處理具體工作事務，并根據相應的職責與目標任務分設具體工作部門。

    二、緊緊抓住重點項目帶動戰略，加大投融資力度

    秦州、麥積兩區作為天水區域經濟戰略布局的中心，相向發展成功的前提是要把兩個區域內的經濟總量做大，投資拉動是重點，重點項目是關鍵，急需進一步加大投融資的力度。充分利用關中天水經濟區這一機遇積極爭取國家、省上資金，還要多渠道融資和加大市本級投資力度；組織實施好已確定的天水軍民合用機場遷建、成紀大道建設等重點項目；積極策劃一批有輻射帶動作用的新的重大產業項目和基礎設施項目；以行政中心的東遷帶動兩區相向發展。

    三、城鄉統籌，認真完善城中村改造規劃

    隨著天水城市的進一步發展，城中村必然要在城市發展中消逝，解決好失地農民的生存發展是關系到天水社會穩定發展的大事。要進一步摸清兩區之間城中村村民的現狀，按照現代城市發展和農民的需求編制好城中村的改造規劃。同時市上要成立相應的組織，落實配套政策，制訂相應措施，落實失地農民的生存、就業、醫療等社會保障，保證城鄉協調，和諧發展。

    四、著眼秦州——麥積一體化目標建設

秦州-麥積一體化并非僅僅是兩個區域簡單連接起來，而是形成有規模的區域城市集群，提高城市競爭力。一要加大電力、能源、水利等基礎設施建設，整合區域土地資源，不斷優化兩區之間發展硬環境，二要拓展資源共享領域，加強土地、礦產、水等資源的統籌開發利用工作，合理配置資源要素，不斷拓展資源要素共享的新領域，切實增強城市發展的綜合保障能力。三要遵循城市發展規律，做好城區建設功能分區、商住及產業布局，著眼于區域合力形成，合理調整各方利益，加快城區建設步伐。

（來君平）